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8月2日美国总统特朗普在白宫宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案，(RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Employment)，将限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额，减半难民的绿卡名额，同时取消绿卡抽签。特朗普称，法案将把现有的以家庭纽带为主转向“择优制”(merit-based)的移民系统。

▲美国总统特朗普和共和党籍参议员普度、柯顿在演讲中

“Raise Act”原本由共和党籍参议员普度与柯顿在今年2月提出，效仿加拿大和澳洲的移民模式，随后他们与白宫官员合作修改、详尽内容。此移改法案预料将扭转逾半世纪以来，美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。

美国每年接收合法移民的规模，第一年会缩小四成，以后十年缩小到一半规模（每年50万人移民配额）。这份全名为“改革美国移民促进就业法案”（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）的提案，希望提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求，将来只有公民和绿卡持有者的配偶和未成年子女才能申请获得新绿卡。科顿说，法案不会影响高技术移民，但他未说明该提案将如何影响H-1B签证。

白宫亦在“总统支持‘RAISE Act’”的声明中说，过去数十年来，美国的低技能和无技术移民猛增，导致工资压低、美国公民就业率下降。而现有移民系统未以最高技术移民为先，每年约100万人获得绿卡，但每15人中只有1人是因技能留在美国；逾五成移民家庭领福利，而领福利的本土美国家庭仅三成。

总结来说，具体体现有如下几条。

1 取消公民申请父母移民
取消美国公民非直系亲属及成年家人的移民，包括美国公民的父母、成年兄弟姐妹、未婚成年子女、已婚成年子女、合法永久居民的未婚成年子女。
将保留美国公民和合法永久居民的配偶和未成年子女的移民。

2 父母可申请长期签证
美国公民如果希望照顾年迈父母，本法案容许给予临时签证，前提是父母不得在美国工作，不能获取公共福利，美国公民子女必须担保支持父母来美国的健康保险。

3 取消全球绿卡抽签
美国每年有1万个绿卡名额，提供给世界各国人抽签（中国大陆和印度除外）。提案中表示，绿卡抽签涉及欺诈问题，且不符合经济效益或人道主义宗旨，应予取消，5年可减少5万移民。

4 限制难民绿卡
现在对于难民和庇护的人数是没有限制的，新法案将这个数字限制为5万人，这个数字相当于过去13年平均人数。

5 减少一半移民
根据普林斯顿大学和哈佛大学教授的移民预测模型，本法案实施后，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

总的来说，这一政策对中国人来讲，影响最大的可能就是亲属移民，尤其是对很多希望通过投资移民把全家带去美国的家庭。

特朗普政府新政策不利于留学生就业移民，美国总统特朗普之前曾多次在公开场合表露准备取消OPT签证，以防止本国公民被留学生抢饭碗，OPT一旦取消，留学生一毕业就需要回国。特朗普的竞选口号之一就是把美国人的工作拿回来。他有可能在今后缩减STEM专业（科学、技术、工程、数学等）名单。

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值得注意的是，美国注册护士移民是全家移民，可以携带配偶和21岁以下未成年子女。此外从2015年开始，获得美国注册护士执照的人可以直接在加拿大的10个省申请执业，也就是说可以申请移民加拿大。

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